Направление материнского капитала на реабилитацию ребенка инвалида. Как использовать материнский капитал на лечение и реабилитацию ребенка-инвалида. Проблемы, которые могут возникнуть с получением средств
С начала действия программы постепенно расширялись возможности использования материнского капитала. Теперь средства МСК можно потратить и на детей-инвалидов, а точнее на приобретение товаров и услуг для их социальной адаптации и интеграции в общество. Вот только радость от нововведения для владельцев сертификата, имеющих детей с особыми потребностями, быстро сменилась разочарованием.
→
→
→
Поводы для разочарования заключались в следующем:
К положительным сторонам нововведения можно отнести:
- возможность использования маткапитала в отношении любого ребенка-инвалида в семье независимо от очередности его рождения ;
- направить средства МСК по данному направлению можно в любое время — не дожидаясь, пока исполнится три года ребенку , рождение которого дало право на сертификат.
На что можно потратить материнский капитал для детей-инвалидов?
Помощь, оказываемая правительством семьям с детьми-инвалидами бесплатно в рамках закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов» , строго регламентируется федеральным перечнем , предусматривающим:
- мероприятия по реабилитации;
- технические средства реабилитации (ТСР);
- услуги.
Что касается материнского капитала для детей, имеющих ограничения каких-либо способностей на основании выданной справки МСЭ, то его использование по данному направлению предусмотрено ст. 11.1 закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» . Данная статья была внесена в закон в 2015 году, а действует она формально с 1 января 2016 г.
Внесенные в закон о маткапитале поправки предполагают наличие еще двух очень важных документов, принятых правда Правительством РФ гораздо позже, только в мае 2016 года :
Для конкретного ребенка устанавливается и абилитации (ИПРА), учитывающая его конкретные особенности. Такая программа выдается медико-социальной экспертизой (МСЭ) в момент освидетельствования. Таким образом, материнский капитал можно потратить на реабилитационные мероприятия для детей-инвалидов:
- включенные в индивидуальную программу реабилитации по решению комиссии МСЭ;
- не предусмотренные бесплатным федеральным перечнем.
Внимание
На платные медицинские товары услуги (лечение и лекарственные препараты, лечебная реабилитация) тратить материнский капитал не разрешается!
Что детям-инвалидам положено бесплатно по федеральному перечню
Мероприятия, предназначенные для реабилитации детей-инвалидов, гарантированы государством и предоставляются бесплатно по федеральному перечню. Организуется данный процесс в виде санаторно-курортного и восстановительного лечения, протезирования, обеспечения лекарственными препаратами и техническими средствами. Использовать материнский капитал на эти товары и услуги нельзя!
Бесплатный федеральный перечень утвержден распоряжением Правительства РФ № 2347-р от 30.12.2005 г. , состоит из 26 пунктов и включает в себя:
- Мероприятия по реабилитации — реконструктивное и восстановительное лечение, включая лекарственные препараты, протезирование и ортезирование.
- Специальные средства реабилитации:
- для ухода (трости, опоры, кресла-коляски, поручни);
- для гигиены (приспособления для одевания, захвата предметов, противопролежневые матрацы, абсорбирующее белье);
- для ориентирования (помощь собак-проводников, включая комплект снаряжения);
- протезные изделия (собственно протезы, ортопедическая обувь, слуховые аппараты, специальное белье);
- для образования (специальные устройства для чтения слабовидящих и др.);
- для общения (телевизоры с телетекстом для слабослышащих, аппараты, образующие голос).
- Реабилитационные услуги:
- по ремонту ТСР;
- содержание собак-проводников;
- сурдо- и тифлосурдоперевод.
Внимание
Специальные средства реабилитации и услуги, предусмотренные федеральным перечнем, финансируются за счет государства. ТСР передаются ребенку-инвалиду безвозмездно и не подлежат последующей продаже или дарению.
Если техническое средство из бесплатного перечня было приобретено самостоятельно родителями ребенка, то они имеют право на компенсацию понесенных затрат в пределах предусмотренной документом стоимости средства. Для этого им необходимо обратиться в органы соцзащиты населения по месту проживания.
Кроме перечня льгот, установленного федеральным законодательством, финансовая помощь может быть предоставлена на уровне субъектов РФ и органов местного самоуправления, о чем дополнительно следует уточнять в органах социальной защиты населения.Перечень товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество
Данный документ включает в себя несколько разделов мероприятий по реабилитации различной направленности:
- медицинской;
- профессиональной;
- психолого-педагогической;
- социальной;
- физкультурно-оздоровительной;
- по обеспечению техническими средствами и услугами по реабилитации, предоставляемым за счет средств федерального бюджета;
- по использованию маткапитала на приобретение товаров и услуг для социальной адаптации.
В случае внесения изменений или дополнений в ИПРА необходимо оформить новое направление на медико-социальную экспертизу (МСЭ) и составить новую индивидуальную программу реабилитации, что в отношении детей-инвалидов бывает затруднительно, особенно при тяжелых пороках здоровья.
Внимание
Срок действия индивидуальной программы реабилитации должен быть действительным на день приобретения товаров и услуг. При использовании материнского капитала обязательно заполнение соответствующего раздела ИПРА с указанием конкретного товара или услуги.
Компенсация затрат на приобретение товаров и услуг из маткапитала
В случае возмещения затрат на приобретение товаров и услуг из материнского капитала владельцу сертификата необходимо обращаться в несколько инстанций:
- в органы Соцзащиты населения (УСЗН) с заявлением о проведении акта проверки о наличии приобретенного товара, предусмотренного утвержденным Правительством перечнем и ИПР;
- в Пенсионный фонд России (ПФР) для подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала.
Перечисление денежных средств владельцу сертификата осуществляется на указанный в заявлении банковский счет в течение двух месяцев со дня письменного обращения. Материнский капитал должен полностью покрывать затраты на приобретенный товар, предназначенный для ребенка-инвалида, на основании представленных платежных документов (в размере, не превышающем фактически понесенные расходы).
Заключение
С принятием новых поправок в закон о материнском капитале осталось больше вопросов, чем ответов. Намерения расширить использование МСК по такому важному направлению, как лечение и реабилитация детей-инвалидов, оказалось сильно ограничено всякого рода проволочками со стороны государства.
Принятый закон об использовании средств материнского капитал на товары и услуги для детей-инвалидов до сих пор не нашел отклика у россиян в силу длительности подготовительного процесса в вопросе, не терпящем промедления. По данным на осень 2016 года в ПФРЕще в 2015 году правительство увеличило число направлений использования материнского капитала. Ранее его разрешалось вкладывать в:
- приобретение (строительство) квартир и домов;
- детское образование;
- пенсионные накопления.
С 2016 года разрешено применять средства госпомощи для лечения ребенка, ограниченного в физических возможностях. Это правило утверждено законом № 438-ФЗ от 28.11.2015. Он вносит поправки в основной нормативный акт (№ 256-ФЗ от 29.12.2006). Рассмотрим, как применять на практике в 2020 году новое правило использования маткапитала.
Скачать для просмотра и печати:
Суть нововведения
Пенсионный фонд России (ПФР) обнародовал данные, согласно которым число семей - владельцев сертификата, в которых содержатся дети-инвалиды, в 2016 году равнялось 13,5 тысячам. Всем этим гражданам необходима реальная поддержка от государства. Социализация детей с ограниченными физическими возможностями является непростой, а главное, финансово затратной задачей.
связи с этим законодатель принял решение о перенаправлении части госпомощи семьям с детьми на такие нужды:
- реабилитационные мероприятия для детей с зафиксированной инвалидностью;
- на их социализацию (помощь во внедрении в социальную среду).
Заявленные направления практически реализуются такими способами:
- Приобретение товаров, прописанных в индивидуальной программе реабилитации или адаптации (ИПРА).
- Компенсация затрат на услуги по ИПРА.
Ограничивающие условия реализации поправки в закон
Условия вложения маткапитала в реабилитацию и абилитацию детей с ограниченными физическими возможностями:
- Мероприятия описаны в ИПРА.
- Деньги позволено использовать на любого ребенка с ограничениями по здоровью, воспитывающегося в семействе.
- Запрещено направлять деньги госпомощи на средства и медицинскую помощь, предоставляемую на бесплатной основе.
- В число детей, на которых можно направлять материнский капитал, входят усыновленные.
- Перевод денег из бюджета проводится исключительно в форме компенсации уже понесенных затрат после проверки их целевого использования.
Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.
Нормативно-правовая база
Конкретные направления использования маткапитала на лечение ребенка изложены в нормативных актах:
- Постановление Правительства РФ № 380 от 30.04.2016 «Правила направления средств материнского капитала на детей-инвалидов».
- Распоряжение № 831-р от 30.04.2016, содержащее перечень товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции детей с ограниченными физическими возможностями.
Что такое реабилитация и социальная адаптация
Разбираться с тем, куда разрешено тратить средства по сертификату, необходимо с определения понятий.
- Под реабилитацией людей, ограниченных в физических возможностях, понимают мероприятия, помогающие восстановлению нарушенных функций. В идеале подбирается такая программа, которая способствует нормальному восприятию человеком своей жизни и общества.
- Абилитация включает в себя мероприятия, которые помогают формированию утраченных или отсутствующих возможностей. К примеру, поведение в быту, образовательные навыки, игровые и трудовые способности.
Стоит добавить, что это процесс комплексный и трудоемкий. Для достижения поставленных целей необходимы не только специальные средства, но и постоянные, планомерные усилия родителей и медиков.
Что такое ИПРА
Программа по адаптации или реабилитации составляется исключительно специалистами. То есть ее необходимо оформить. Для этого следует обратиться в федеральный орган медико-социальной экспертизы (МСЭ) (подскажет педиатр).
Данный госорган руководствуется Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 31.07.2015 № 528н. Документ содержит правила составления ИПРА. В частности, такая программа может разрабатываться на
- один год;
- два года;
- до совершеннолетия ребенка с ограничениями по здоровью.
Кроме того, она включает в себя два вида мероприятия (указываются отдельными списками):
- бесплатные;
- платные.
Что включается в ИПРА
Программа составляется индивидуально на основании физического обследования инвалида и имеющейся документации о его здоровье. Она включает такие сведения:
- Доступные ребенку возможности:
- к передвижению;
- к ориентации;
- к играм и обучению;
- к контролированию собственного поведения;
- Требуемые меры реабилитации и абилитации:
- Медицинского характера, протезирование, к примеру;
- психолого-педагогического направления;
- социальные (бытовые, внедрения в среду, социокультурные и другие);
- физкультурные;
- Планируемые результаты программы;
- В каких средствах нуждается за счет бюджета:
- федерального;
- местного;
- Другие виды поддержки для преодоления социальных ограничений.
Направления использования средств
В перечень не включаются средства и услуги, предоставляемые бесплатно. Они описаны в правительственном распоряжении от 30.12.2005 № 2347-р. На них маткапитал направить не разрешат.
Согласно правительственному постановлению № 831 от 30.02.2016 в список средств и услуг, компенсируемых за деньги по сертификату, включены:
- Технические товары, помогающие передвигаться, в том числе:
- пандусы и подъемники с рельсовым креплением;
- кровати, специализированные кресла, оборудованные мотором.
- Высокотехнологичные устройства, способствующие формированию социальных навыков, к примеру, брайлевские дисплеи.
- Инвентарь, помогающий развитию физического тела, в том числе для спортивных занятий (тренажеры, коляски, дорожки для бега и тому подобное).
- Санитарно-гигиеническое оборудование специализированного вида и функционала (столы, посуда, кресла).
- Приборы, позволяющие лучше воспринимать действительность, то есть коммуницировать со средой (диктофоны, часовые механизмы, лупы, телефонные аппараты).
- Услуги чтеца-секретаря.
Порядок использования бюджетных денег на реабилитацию и абилитацию в 2020 году
Законом предусмотрено, что государственными деньгами затраты компенсируются. Таким образом, родителям, воспитывающим ребенка с ограничениями по здоровью, сначала придется вложить свои сбережения в запланированные в ИПРА мероприятия. Только после того, как товар будет приобретен, его оплатит Пенсионный фонд.
Важно: компенсация проводится только после предоставления пакета документов, включающего доказательства затрат.
Пошаговый алгоритм действий можно описать так:
- Получение ИПРА в органах МСЭ.
- Изучение документа и выполнение его мероприятий.
- Приобретение за свои средства исключительно устройств, указанных в программе.
- Сбор всех платежных документов.
- Обращение в местное отделение ПФР с пакетом бумаг (ниже есть перечень).
- Заполнение распоряжения о расходовании средств маткапитала (на специальном бланке).
- Ожидание решения ПФР (не менее месяца).
- Получение денег в случае одобрения заявления (через два месяца с даты обращения).
Перечень документов
К заявлению в ПФР необходимо приложить бумаги, удостоверяющие личность и доказывающие произведение целевых трат. К ним относятся:
- копия паспорта лица - получателя маткапитала;
- сертификат (дубликат, если выдавался);
- копия ИПРА, страницы с указанием необходимых платных средств реабилитации;
- подтверждение затрат в виде:
- чеков;
- накладных;
- договоров;
- гарантийных талонов на товары и другое;
- акт, составленный социальной службой, по факту проверки наличия перечисленных средств с указанием:
- персональных данных владельца сертификата;
- описания и названия средств реабилитации;
- подтверждения факта соответствия его ИПРА и действующим нормативно-правовым актам (работники знают, как составить этот документ);
- справку из банковского учреждения с реквизитами счета для перечисления денег;
- нотариальную доверенность и паспорт представителя (если таковой привлекается к подаче заявления).
Региональные программы поддержки детей-инвалидов
Некоторые субъекты федерации законодательно закрепили собственные программы стимулирования рождаемости, подобные общегосударственной. В них условия использования регионального маткапиала устанавливаются на усмотрение местного правительства.
В том числе, ряд регионов разрешил тратить помощь семьям с детьми на социальную реабилитацию инвалидов.
- Компенсировать получение платных медицинских услуг деньгами по региональному сертификату разрешено в республике Калмыкия, Якутия (Саха), Тыве и Хакасии, Самарской, Нижегородской, Ульяновской и некоторых других областях.
- В Якутии разрешено использовать бюджетные средства на оплату высокотехнологичной помощи детям с ограничениями по здоровью, так же как в Ненецком округе.
- Орловские власти позволяют перечислять маткапитал на лечение детей-инвалидов.
- Правительство Республики Коми утвердило среди разрешенных целей вложения маткапитала - ежегодное получение наличных средств в размере 25 тыс. р. на оздоровительные мероприятия.
- Нижегородские власти разрешили использовать региональный семейный капитал на летний отдых и оздоровление в безналичной форме.
- Красноярское и Пермское правительство пополнило перечень разрешенных направлений использования сертификата приобретением технических средств реабилитации. То же самое сделано в Ленинградской области.
Другие направления применения регионального маткапитала
В обществе давно идет спор о расширении разрешенных направлений вложения средств федерального сертификата. Однако последние серьезные изменения в этот вопрос внесены в 2015 году (на реабилитацию детей-инвалидов).
А в регионах власти идут навстречу гражданам. Приведем примеры:
- Ненецкое правительство разрешает вкладывать местный сертификат в строительство гаража.
- Приобрести автомобиль за счет местной помощи позволено жителям - владельцам сертификата в:
- республиках Саха (Якутия) и Бурятия;
- Калининградской, Ленинградской, Мурманской, Саратовской, Орловской и других областях;
- городе Санкт-Петербурге;
- Камчатском и Красноярском крае.
На предметы длительного пользования (мебель, к примеру) позволено тратить местный капитал родителям в Тверской, Мурманской, Калининградской областях, республике Бурятия, Ненецком автономном округе.
Важно: законодательство в части использования государственной и региональной помощи семьям с детьми постоянно совершенствуется. Актуальные направления местных программ следует узнавать в соответствующих госорганах.
С 2016 года владельцы материнского капитала получили возможность расходовать средства еще на одну цель, а именно на процесс приобщения к условиям жизни общества ребенка-инвалида. Государственная поддержка этого направления гарантирована изменением от 28.11.2015 года, внесенным в закон № 348-ФЗ, утверждающий маткапитал как средство господдержки семей, в которых есть дети.
Маткапиталом можно оплатить нужды любого ребенка семьи, независимо от того, чье рождение или усыновление подарило родителям сертификат. Для скорейшей адаптации в социуме ребенка с ограниченными возможностями сертификат можно использовать сразу же после получения, не дожидаясь, пока возраст малыша достигнет трех лет.
Сам процесс расходования средств прописан в . В можно найти список того, что может компенсировать государство РФ за счет средств маткапитала.
Основные термины
Для начала раскроем сами термины социальной адаптации и интеграции.
Социальная адаптация - приспособление личности к условиям жизни окружающего общества. Ребенку с ограничениями жизнедеятельности куда труднее стать полноценной частью социума, чем обычному малышу, ведь ему приходится преодолевать различные трудности практически во всех сферах жизни: бытовой, образовательной, трудовой и др. Такому ребенку для социальной адаптации необходима помощь, как техническая (средства передвижения), так и психологическая.
Такая адаптация ведет к социальной интеграции ребенка, когда окружающие люди его принимают как полноценного члена социума.
Средства маткапитала могут стать существенной поддержкой для социализации ребенка, признанного инвалидом.
Что можно приобрести с помощью маткапитала?
Индивидуальная программа реабилитации и абилитации (ИПРА) выдается ребенку-инвалиду на год или два, в некоторых случаях - до совершеннолетия. В нее входят как бесплатные, так и платные услуги. Последние можно оплатить сертификатом на маткапитал.
Что родитель может приобрести за счет маткапитала для своего больного ребенка?
- Технические инструменты (дорожки для съезда, заменяющие лестницу, моторизированные кресла-коляски, моторизированные кровати, инструменты для анализа крови).
- Средства, помогающие ребенку в передвижении (различные виды подъемников).
- Оборудование для развития личности (брайлевские дисплеи для слабовидящих, подставки для чтения книг и работы за компьютером, читающие и пишущие машины).
- Спортивные товары для развития двигательной активности (беговые дорожки с речевым выходом, велосипеды для детей, страдающих ДЦП, тренажеры, активизирующие движения и др.).
- Средства для облегчения санитарно-гигиенических процедур (специализированные ванны, сидения для душевых кабин, специализированные предметы мебели).
- Инструменты коммуникации, имеющие речевой выход, специальные клавиатуры, наушники, электронные органайзеры, хронометры.
- Помощь секретаря-чтеца.
- Средства, помогающие поддержать и развить память.
Процесс получения средств господдержки
При помощи маткапитала можно вернуть только ту сумму, что уже потрачена на получение услуг и товаров, направленных на социализацию ребенка-инвалида.
Как вернуть деньги?
- В поликлинике, куда прикреплен ребенок, необходимо взять направление на МСЭ (медико-социальную экспертизу).
- Получив направление, можно идти в учреждение медико-социальной экспертизы, где будет установлена инвалидность ребенка и ее причины, прописаны необходимые виды помощи, разработана ИПРА ребенка.
- Важно при покупках специализированных товаров для детей-инвалидов или получении платных услуг по социализации сохранять все квитанции и чеки. В момент приобретения товара или получении услуги ИПРА должна быть действительна, иначе государство не возместит понесенные расходы.
- После совершения покупки нужно обратиться в местный отдел соцзащиты, оставив заявление о необходимости подтверждения наличия товара. В течение пяти дней должен прийти работник соцзащиты, чтобы проверить, действительно ли Вы приобрели определенную вещь, а также выдать акт ее наличия. Акт этот пишется в двух экземплярах, один из которых работник забирает с собой, второй же остается у заявителя.
- Далее нужно обратиться в местный отдел ПФР с заявлением о необходимости получения компенсации расходов на приобретенную услугу или товар.
- В течение месяца заявление должны рассмотреть, и при положительном решении в течение двух месяцев Пенсионный фонд России перечисляет деньги на счет заявителя.
Документы для Пенсионного фонда РФ
Для расходования средств на адаптацию ребенка-инвалида в обществе надо обратиться в отделение Пенсионного фонда или МФЦ, имея с собой следующие бумаги:
- ИПРА, содержащую индивидуальные данные ребенка и перечень тех мер, которые помогут ему стать активной частью общества (кроме тех, что предоставляются бесплатно);
- паспорт;
- документы, которые могут подтвердить покупку товара или получение услуги (чек, договор об оказании услуги, гарантийная или эксплуатационная документация на купленную вещь);
- акт проверки наличия приобретенного товара (в акте должны быть прописаны также данные о владельце сертификата на маткапитал);
- банковские реквизиты заявителя (для перечисления компенсации на карту).
Возможно также обращение через представителя, которому кроме всего вышеперечисленного понадобится его паспорт и доверенность, подтверждающая его полномочия.
Можно ли оплатить маткапиталом лечение ребенка?
Средства федерального материнского капитала на лечение ребенка направить нельзя, то есть невозможно оплатить оказанную ему медицинскую помощь, вернуть деньги с приобретенных для него лекарственных препаратов или иных товаров, которые положены ему бесплатно.
Полный список услуг, положенных бесплатно детям с инвалидностью, регламентирован . Что включает в себя этот список?
- Мероприятия по реабилитации ребенка, включающие медикаментозные средства.
- Терапию по восстановлению.
- Лечение в санатории.
- Хирургию, направленную на замену или восстановление пораженного органа.
- Услуги по синхронной передаче речи для глухих с помощью пальцев и рук (сурдоперевод).
- Технические средства (голосообразующие аппараты, костыли, кресла-коляски, ортезы, ортопедическая обувь, очки для коррекции зрения, поручни, протезы, подгузники, собаки-поводыри, слуховые аппараты, специальная одежда, устройства для прослушивания аудиокниг и др.).
- Услуги по обновлению и ремонту технических средств.
Все вышеперечисленное невозможно оплатить маткапиталом лишь потому, что государство обязано обеспечивать каждого ребенка, признанного инвалидом, этим оборудованием и услугами бесплатно. Однако зачастую этого не происходит, и на федеральном и региональном уровнях вновь и вновь поднимается вопрос о новых изменениях закона о целевом назначении средств материнского (семейного) капитала.
Региональный маткапитал на лечение ребенка
Существует ряд субъектов РФ, где правительство ввело выплаты регионального маткапитала (РМК), которые можно получить при рождении третьего ребенка и последующих детей. В каждом регионе устанавливаются свои суммы РМК и правила распоряжения ими. Некоторые регионы предоставляют возможность оплаты лечения ребенка средствами РМК.
- В республике Саха сертификатом на РМК могут оплатить высокотехнологичную медпомощь, медицинскую реабилитацию ребенка, а также лечение в санаториях России.
- В Орловской области родители могут оплачивать региональным маткапиталом лечение ребенка-инвалида.
- В Ненецком АО и Воронежской области также можно посредством сертификата регионального маткапитала оплатить медицинскую помощь.
Власти одних областей предоставляют возможность оплатить региональным маткапиталом покупку технических средств реабилитации (Красноярский край, Ленинградская область, Пермский край), других - оплату санаторно-курортного лечения ребенка (Красноярский край, Томская область, Санкт-Петербург, Бурятия, Пермский край, Тульская область). В Коми раз в год многодетная семья может получить 25 тысяч рублей (из средств РМК) на поездку в санаторий.
Правительство каждого региона самостоятельно определяет размер РМК, а также все нюансы его получения. В некоторых областях для получения сертификата необходимо наличие постоянной регистрации в данном субъекте не менее года, в других семью должны признать малоимущей. Все эти нюансы нужно узнавать отдельно в органах социальной защиты населения.
Заключение
К сожалению, пока государство России не предоставляет обладателю сертификата на маткапитал возможности направить его на лечение ребенка, если только это лечение не входит в платные услуги, положенные маленькому инвалиду по ИПРА. Однако с помощью сертификата можно помочь ребенку с инвалидностью скорее освоиться в обществе.
Некоторые регионы страны все-таки дают своим гражданам возможность получить местный маткапитал (правда, право это распространяется на многодетные семьи и при соблюдении ряда условий), которым можно оплатить медицинские услуги или санаторно-курортное оздоровление детей.